今年是電工行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和重大挑戰(zhàn)及考驗(yàn)。專家預(yù)測，經(jīng)過努力電工行業(yè)仍會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，全年增幅有望達(dá)20%。

    最新統(tǒng)計(jì)資料表明，在連續(xù)多年高速增長的基礎(chǔ)上，2009年電工行業(yè)仍將實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，生產(chǎn)、銷售和利潤等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有望增長20%。然而，金融危機(jī)造成的全球經(jīng)濟(jì)增長放緩甚至下行的趨勢何時(shí)改變難以預(yù)測，不確定因素較多，因此形勢不容樂觀。

    機(jī)遇———

    國家推行擴(kuò)內(nèi)需保增長的一系列方針政策，給電工行業(yè)帶來難得的發(fā)展機(jī)遇，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的十項(xiàng)措施中，鐵路建設(shè)、安居工程、新農(nóng)村建設(shè)，以及城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目等均涉及電工行業(yè)，全行業(yè)大有用武之地。

    據(jù)中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前，上海電氣、東方電氣、哈爾濱電氣三大發(fā)電設(shè)備制造基地在手訂單約1億千瓦；輸變電設(shè)備行業(yè)迄今仍保持著20%以上的增幅。與此同時(shí)，2008年電工行業(yè)取得良好的經(jīng)營業(yè)績，這些因素均對促進(jìn)全行業(yè)2009年實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長產(chǎn)生積極作用。

    業(yè)績———

    電工行業(yè)在國際金融危機(jī)造成國際市場萎縮，特別是歐美市場需求大幅度減少的情況下，2008年仍然保持了25%的增長。

    資料顯示，去年電工行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值，以及主營業(yè)務(wù)收入等經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量指標(biāo)都已突破“2萬億元”，已接近了“25000億元”的新高點(diǎn)。其中，發(fā)電設(shè)備年產(chǎn)量繼2007年之后又一次超過1.3億千瓦，達(dá)到1.33億千瓦，創(chuàng)造了世界發(fā)電設(shè)備制造史上的奇跡。

    根據(jù)對電工行業(yè)1.98萬余個(gè)規(guī)模以上企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)：2008年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年價(jià)）和工業(yè)銷售產(chǎn)值分別為24933.74億元和24206.14 億元，同比增長26%和24.99%，依然保持了快速增長；產(chǎn)品銷售率達(dá)到97.08%，產(chǎn)銷銜接良好；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有新的提高，經(jīng)濟(jì)效益增長顯著；經(jīng)過多年引進(jìn)、消化、吸收，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，新產(chǎn)品產(chǎn)值延續(xù)了近幾年來的高增長勢頭；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了突破性進(jìn)展，以發(fā)電、輸變電設(shè)備制造業(yè)為代表，產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)；進(jìn)出口貿(mào)易快速協(xié)調(diào)發(fā)展，貿(mào)易順差持續(xù)增加。

    困擾———

    電工行業(yè)去年前三季度總體保持平穩(wěn)快速增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和運(yùn)行質(zhì)量良好，但從三季度開始，全球金融風(fēng)暴對電工行業(yè)的影響日益顯現(xiàn)。

一是工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值的累計(jì)增速逐月下降。雖然在受影響的初期，每月環(huán)比降幅最大只有1個(gè)多百分點(diǎn)，但至去年年底，工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)增速從6 月末的30.92%降至26.00%，工業(yè)銷售產(chǎn)值從5月末的31.88%降至24.99%，分別降低了4.92個(gè)和6.89個(gè)百分點(diǎn)。尤其是全行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入11月末的增速比5月末降低了5.64個(gè)百分點(diǎn)，增速逐月持續(xù)下降的情況與往年同期持續(xù)高速增長的情況相比，形成了強(qiáng)烈反差。

    二是利潤總額增幅下降，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑。

以去年1~11月利潤總額增速為例，指標(biāo)比上年同期增速驟降12.65個(gè)百分點(diǎn)。
    問題———

    金融危機(jī)對以出口為主的外向型企業(yè)影響明顯，而且在2009年上半年其影響還會(huì)加劇。行業(yè)調(diào)查顯示：電工行業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)普遍受到了很大影響，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是訂單減少，企業(yè)產(chǎn)銷萎縮；二是由于歐元、美元匯率變化過大，市場走勢難以預(yù)測。

    電動(dòng)工具行業(yè)：以出口產(chǎn)品占全部產(chǎn)品90%以上的電動(dòng)工具行業(yè)為例，2008年第四季度生產(chǎn)經(jīng)營形勢和外貿(mào)出口量都不及前三季度，部分企業(yè)下降幅度已超過 35%，有的企業(yè)下降幅度高達(dá)45%。總體上看，2008年電動(dòng)工具行業(yè)的產(chǎn)量、銷售量和銷售額比2007年下降30%。

    通用低壓電器行業(yè)：受歐、美、日經(jīng)濟(jì)低迷及人民幣升值、歐元貶值等因素影響，產(chǎn)品出口受到明顯影響，不少企業(yè)出口量下降10%~30%，個(gè)別企業(yè)甚至下降40%。

    電碳行業(yè)：去年出口銷量與2007年同期相比下降80%，國內(nèi)銷量下降30%。由于國內(nèi)、國際市場需求急劇下降，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)難以開展。

    繼電保護(hù)行業(yè)：產(chǎn)品出口受到嚴(yán)重影響，以一家骨干企業(yè)為例，去年1~10月銷售量比上年同期下降了65%，以全部出口產(chǎn)品計(jì)算，銷售量下降55%。

    內(nèi)燃發(fā)電設(shè)備行業(yè)：華南、重慶、華東等地區(qū)的一批生產(chǎn)10千瓦以下小功率發(fā)電機(jī)組的企業(yè)，出口訂單急劇萎縮，銷售量迅速下降，目前已減少30%~50%。

    中小型電機(jī)、分馬力電機(jī)、微電機(jī)和電線電纜行業(yè)：一致反映全球金融風(fēng)暴已極大地沖擊了產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)。

    措施———

    電工行業(yè)為確保在當(dāng)前復(fù)雜形勢下繼續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)2009年任務(wù)目標(biāo)，提出諸多應(yīng)對措施和建議：

    一是要全力保證出口業(yè)務(wù)順利開展，確保傳統(tǒng)產(chǎn)品在國際市場上的占有率，遏制出現(xiàn)大幅下滑現(xiàn)象。

    一方面采取多項(xiàng)措施，力保傳統(tǒng)產(chǎn)品在國際市場上的占有率，做到“寸土不讓、寸土必爭”。同時(shí)，希望國家有關(guān)部門進(jìn)一步加大政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品出口。建議國家適當(dāng)恢復(fù)鉛酸蓄電池的出口退稅并從禁止加工貿(mào)易目錄中取消；進(jìn)一步提高電動(dòng)工具（包括園林工具和固定式電動(dòng)工具）的出口退稅率并使電動(dòng)工具零部件的出口退稅率與整機(jī)相同。

    另一方面引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步開拓新興市場，特別是要注重對與我國簽有自由貿(mào)易協(xié)定的國家和地區(qū)的市場開拓，以彌補(bǔ)歐、美地區(qū)失去的市場份額。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)做好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，苦練內(nèi)功。不僅要用高質(zhì)量和高技術(shù)含量的傳統(tǒng)產(chǎn)品鞏固已有市場，更要用高質(zhì)量和高技術(shù)含量的新產(chǎn)品開辟新市場。希望國家對高技術(shù)含量產(chǎn)品出口給予更多優(yōu)惠，對于行業(yè)內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)的外向型企業(yè)給予更多的政策扶持。

    二是在擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)快速增長過程中，在實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策過程中，建議國家有重點(diǎn)對優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行政策傾斜。

    由于優(yōu)勢企業(yè)是行業(yè)的骨干，這些企業(yè)的強(qiáng)弱興衰不僅影響整個(gè)行業(yè)能否健康發(fā)展，關(guān)系到國家的產(chǎn)業(yè)安全，而且這些優(yōu)勢企業(yè)多與國家拉動(dòng)內(nèi)需的工程項(xiàng)目緊密相關(guān)。

因此，建議國家在擴(kuò)大內(nèi)需、保持國民經(jīng)濟(jì)快速增長過程中，在“4萬億元”投入方向和具體項(xiàng)目上，重點(diǎn)對電工行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)給予政策傾斜，避免“撒胡椒面”現(xiàn)象。
    三是建議政府有關(guān)部門建立重要原材料燃料價(jià)格波動(dòng)的預(yù)警機(jī)制。此次國際金融危機(jī)中，國際上以原油為典型代表，國內(nèi)則以金屬銅為代表，價(jià)格劇烈波動(dòng)，幅度之大令人瞠目。

    據(jù)反映，重要原材料、燃料價(jià)格大幅度波動(dòng)對制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展極為不利，很多企業(yè)損失巨大。為此建議政府有關(guān)部門建立重要原材料燃料價(jià)格波動(dòng)的預(yù)警機(jī)制，對重要原材料、燃料的價(jià)格波動(dòng)情況進(jìn)行必要的監(jiān)視、分析和預(yù)測，并適時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，以避免企業(yè)造成重大損失。另外，建議國家在銅、鋁等重要金屬原材料價(jià)格較低時(shí)加大儲(chǔ)備力度，以便在市場價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)時(shí)進(jìn)行必要的調(diào)控。

    四是整頓、規(guī)范市場秩序，凈化市場環(huán)境。金融危機(jī)既造成了對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，同時(shí)也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的難得機(jī)遇。抓住、利用這次機(jī)遇，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，整頓、規(guī)范、完善市場秩序，建立公平競爭、有序發(fā)展的市場規(guī)則，凈化市場環(huán)境都提供了有利的條件和恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)。

    同時(shí)，建議政府有關(guān)部門利用目前的有利條件、切實(shí)把握時(shí)機(jī)，在嚴(yán)格打擊假冒偽劣、制止低價(jià)競銷方面，在提高市場準(zhǔn)入門檻、治理低水平重復(fù)建設(shè)、嚴(yán)格控制過度性競爭行業(yè)新建企業(yè)審批方面，充分發(fā)揮政府的監(jiān)管職能，采取更加強(qiáng)有力的措施，規(guī)范市場秩序、凈化市場環(huán)境。面對新形勢，行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮作用，真正成為政府開展工作的有力支撐。

    五是采取措施，確保民族工業(yè)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全。針對當(dāng)前國際市場大幅萎縮的不利形勢，建議政府有關(guān)部門采取必要措施保護(hù)民族工業(yè)發(fā)展。對外資企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)市場（尤其是那些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩且外資企業(yè)并無明顯技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)）進(jìn)行控制，促進(jìn)民族工業(yè)的健康發(fā)展。